Jačanje preventivnih mehanizama za borbu protiv korupcije kroz projekte i saradnju sa organizacijama civilnog društva 

Pružanjem podrške projektima organizacija civilnog društva Agencija za sprečavanje korupcije nastavlјa da doprinosi jačanju lokalnih antikorupcijskih mehanizama. Podrškom projektu OCD „Transparentnost Srbija“ u toku 2022. godine Agencija je omogućila da osam jedinica lokalne samouprave u Srbiji ojača otpornost na korupciju i osnaži kapacitete svojih zaposlenih u sprovođenju ovih aktivnosti.              

Cilјevi projekta su bili podrška trima jedinicama lokalne samouprave u izradi lokalnih antikorupcijskih planova ( u dalјem tekstu: LAP), kao i procesu formiranja radnih tela za praćenje sprovođenja LAP-a, takođe u tri jedinice lokalne samouprave i podrška dvema jedinicama lokalne samouprave u Srbiji da izrade i donesu akte koje su predvideli svojim LAP-om i za koje im je bila potrebna ekspertska pomoć.

Rezultat ovih aktivnosti su usvojeni lokalni antikorupcijski planovi u Golupcu i Sokobanji i usvojen nacrt LAP-a u Kragujevcu. U tri opštine u Srbiji - Veliko Gradište, Varvarin i Sremski Karlovci, izabrana su i konstituisana radna tela za praćenje sprovođenja LAP-a, usvojeni akti o radu ovih tela i sprovedene antikorupcijske obuke. Takođe je pružena podrška Raškoj i Novom Pazaru u procesu  izrade i donošenja nedostajućih akata koja su predvideli svojim LAP-om.

Dodatni rezultati su unapređena znanja i sposobnosti zaposlenih u lokalnim samoupravama i lokalnih funkcionera, kao i veće uklјučivanje građana u kreiranje javnih politika, odnosno njihovo učešće u radnim grupama za izradu LAP-a. Zainteresovani građani su kroz ovaj projekat dobili mogućnost da utiču na kreiranje javnih politika u svojoj opštini, kako strateških akata (LAP), tako i propisa koji će biti usvojeni na osnovu LAP-a.

Uklјučivanje građana realizovano je njihovim učešćem u radnim grupama, a potom i kroz organizovanje javnih rasprava. Prilikom formiranja radnih grupa za izradu LAP-a posebna pažnja bila je posvećena ostvarivanju rodne ravnopravnosti i uklјučivanju organizacija i pojedinaca koji u fokusu svog rada imaju rodnu ravnopravnost, ranjive ugrožene grupe, kao i zaštitu životne sredine.

Dijalog – Saradnja - Partnerstvo

U nameri da pruži odgovore na ključna pitanja u vezi sa društveno aktuelnim temama u Srbiji, kao i o načinima na koje se građani i građanke mogu uključiti u procese donošenja odluka, Beogradska otvorena škola je 3. novembra organizovala konferenciju „Dijalog promena - o mogućnostima i preprekama saradnje OCD i javnih vlasti“.

Konferencija je održana u okviru projekta "Dijalog promena - podrška reformama kroz saradnju organizacija civilnog društva i javnih vlasti " i podržan je od strane Delegacije Evropske unije u Srbiji. Projekat se realizuje u periodu od 2021. do 2023. godine u partnerstvu sa Ministarstvom za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, Republičkim sekretarijatom za javne politike, Centrom za javne politike EU Univerziteta u Beogradu, Olof Palme Centrom kao i sa Uredom za udruge Vlade Republike Hrvatske.

Konferencija je okupila preko 120 učesnika, predstavnike Delegacije Evropske unije u Srbiji, predstavnike Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, Ministarstva zaštite životne sredine,  predstavnike nezavisnih državnih tela, Univerziteta u Beogradu i Nišu, aktiviste, eksperte, građane i medije. Učesnici su imali priliku da razmene iskustva i mišljenja na temu dobrog upravljanja, unapređenja i zaštite ljudskih prava i dijaloga u oblasti zaštite životne sredine.

„Održiva saradnja javnih vlasti sa organizacijama civilnog društva se u praksi pokazala kao moćan mehanizam za udruživanje ograničenih resursa i pokretanje reformi, koje su važne kako bi Srbija napredovala na putu evrointegracija. Očekujemo da će novoizabrana Vlada biti snažno posvećena strateškom pravcu članstva u Evropskoj uniji. Da bi se to desilo, neophodna je politička posvećenost produbljivanju reformi i otklanjanju nedostataka, posebno u ključnim oblastima kao što su pravosuđe, borba protiv korupcije i organizovanog kriminala, medijske slobode, te sloboda okupljanja“, rekao je Nikola Bertolini, Šef odeljenja za saradnju Delegacije Evropske unije u Srbiji. 

Ministar za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog Tomislav Žigmanov istakao je važnost saradnje i dijaloga između svih aktera u društvu, a posebno u procesu donošenja odluka, kao temelja uspešnih reformi i unapređenja najrazličitijih aspekata naših života. Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog je najavilo da će i u novom mandatu Vlade nastaviti sa pružanjem podrške, kako organizacijama civilnog društva, tako i državnim institucijama i lokalnim samoupravama u naporima za uspostavljanje održivog dijaloga.

Edukativni panel

Rodna dimenzija u sprovođenju antikorupcijskih politika

 U Beogradu je 20. oktobra 2022. održan edukativni panel na temu „Rodna dimenzija u sprovođenju antikorupcijskih politika“. Na panelu su pored predstavnica Sektora za saradnju sa medijima i civilnim društvom prisustvovali predstavnici udruženja: Užički centar za ljudska prava i demokratiju, Bečejsko udruženje mladih, Biro za društvena istraživanja, Institut za istraživanje korupcije „Kareja“, kao i predstavnica Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog zadužena za oblast rodne ravnopravnosti. 

Na panelu je predstavljena značajna novina - uvođenje rodne perspektive u rad  Agencije, kao integralnog dela njenih aktivnosti, što ima za cilj da doprinese unapređenju rodne ravnopravnosti u okviru poverenih nadležnosti, ali i da unapredi razmenu rodno odgovornih iskustava i praksi u ovoj oblasti delovanja.    

U Priručniku o rodnoj ravnopravnosti, koji je Agencija izradila uz pomoć ekspertkinja OEBS-a, razvijeni su alati koji treba da se primene, odnosno integrišu u redovan rad Agencije. Očekivani ishodi su: unapređen status rodne statistike i evidencije u Agenciji, izrađena rodna analiza aktivnosti i budžeta Agencije, izdvojeni prioriteti za rad na unapređenju rodne ravnopravnosti i izrađen plan rada na njenom unapređenju. 

Prvi put je u 2022. godini u oblasti saradnje sa civilnim društvom uvedena rodna dimenzija u postupak dodele sredstava OCD od strane Agencije koja je, pored Uputstva za konkurisanje za dodelu finansijskih sredstava OCD za realizovanje projekata u oblasti sprečavanja korupcije, sadržana i u Odluci o sprovođenju javnog konkursa za dodelu finansijskih sredstava udruženjima.

Jedan od ukupno četiri specifična cilja ovogodišnjeg javnog poziva (konkursa), definisan je kao podrška OCD u sprovođenju aktivnosti usmerenih na integrisanje rodno odgovornih mera i mera nediskriminacije u mehanizme sprečavanja korupcije. Postavljanjem ovog specifičnog cilja, Agencija se već u prvoj fazi procesa dodele sredstava OCD jasno opredelila za uvođenje rodne dimenzije u ovu oblast rada.

Procedura dodele sredstava OCD u 2022. godini, koja se sprovodi na osnovu Uputstva, u kvalitativnom pogledu je izmenjena u odnosu na procedure primenjivane ranijih godina. Najznačajniju novinu predstavlja uvođenje rodnog elementa, što je jasno naznačeno u sadržaju Uputstva. U tekstu ovog dokumenta apostrofirano je očekivanje da principi rodne ravnopravnosti i nediskriminacije prožimaju ciljeve, očekivane rezultate i aktivnosti predloženih projektnih ideja. Od podnosilaca predloga projekata se očekuje spremnost da kroz svoje projekte poštuju vrednosti nediskriminacije i jednakih šansi i u skladu s tim su dodatno vrednovani predlozi projekata koji poštuju i uključuju u neku od aktivnosti i rodno odgovorne aspekte, bez obzira na specifičan cilj predloga projekta.

Sprovodeći projekte za koje su od strane Agencije dobili podršku na ovogodišnjem javnom konkursu, ali i druge projekte finansirane od domaćih i međunarodnih donatora,  udruženja su u velikoj meri aktivno uključila rodno dimenziju u svoj rad, a rade i na edukaciji svojih članova kako bi mogli uspešno odgovoriti na zahteve za podršku rodnoj ravnopravnosti i primeniti odgovarajuće alate.

Predstavnice OCD Užički centar za ljudska prava i demokratiju i Bečejsko udruženje mladih, Gordana Savić i Ana Aćimov, koje ove godine sprovode projekte podržane od strane Agencije, predstavile su aktivnosti na projektima u koje je uključena rodna perspektiva i način na koji implementiraju ove politike u lokalne antikorupcijske mehanizme. Naročito je istaknuta važnost rodno odgovornog budžetiranja, čiji su obveznici svi korisnici javnih sredstava, kao i kontinuiranog sprovođenja obuka za zaposlene u organima lokalne samouprave i drugim organizacijama i institucijama na lokalu.

O važnosti sprovođenja strategije rodne ravnopravnosti i nediskriminacije i posebno uvođenja rodne perspektive u rad organa javne vlasti govorila je i rukovoditelјka Grupe za unapređenje rodne ravnopravnosti u Ministarstvu za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog dr Biljana Stojković. Ona je istakla da je jako bitno da se ove aktivnosti realizuju u saradnji sa nevladinim sektorom što Agencija radi kroz pet projekata u toku ove godine  i pozdravila je rad Agencije i njen napredak u poslednje dve godine, uz napomenu da su antidiskriminacija i rodna ravnopravnost dve veoma povezane komponente, iako formalno odvojene.

Predstavnik udruženja BIRODI Zoran Gavrilović istakao je potrebu promene društvenog ambijenta kako bi ova strategija i strategija borbe protiv korupcije bila opšte prihvaćena i imala realne izglede za uspeh.

U ime udruženja KAREJA Siniša Janković je izneo planove za dalji rad i uvođenje rodno odgovornih aktivnosti u buduće projekte, zalažući se za unapređenje položaja žena u svim oblastima života.

Agencija je putem ovog edukativnog panela unapredila komunikaciju sa organizacijama civilnog društva i edukovala njihove predstavnike u smislu boljeg razumevanja uvođenja principa rodne ravnopravnosti u oblast sprečavanja korupcije, što će i dale činiti organizovanjem radionica, panela, okruglih stolova i drugih aktivnosti kojima utičemo na jačanje svesti javnosti, civilnog sektora i medija. U istom cilju u našem svakodnevnom radu vršimo rodno razvrstavanje podataka, upotreblјavamo rodno senzitivan jezik u saopštenjima Agencije, kao i na internet prezentaciji naših usluga i aktivnosti.  

Okrugli sto povodom obeležavanja Međunarodnog dana prava javnosti da zna

Povodom obeležavanja Međunarodnog dana prava javnosti da zna, u Beogradu je 27. septembra 2022. godine održan okrugli sto „Informacija je moć – jačanje uloge Parlamenta u unapređenju transparentnosti rada organa vlasti“.

Događaju, koji su organizovali Partneri za demokratske promene Srbija u saradnji sa Koalicijom za slobodu pristupa informacijama, Centrom za istraživanje, transparentnost i odgovornost (CRTA) i Fondacijom Slavko Ćuruvija, prisustvovala je i pomoćnica direktora Agencije za saradnju sa medijima i civilnim društvom.

Razgovaralo se o jačanju uloge Narodne skupštine Republike Srbije u unapređenju transparentnosti rada organa vlasti, efikasnosti mehanizama neposredne i posredne komunikacije sa građanima, nedostacima koji su u tom smislu uočeni i načinima za njihovo prevazilaženje. Između ostalog, predstavljeni su i rezultati Regionalnog indeksa otvorenosti, koji je ove godine pokazao trend dodatnog zatvaranja i snižavanja transparentnosti u radu brojnih institucija u našoj zemlji.

Posebna pažnja učesnika okruglog stola bila je usmerena na oblast upravljanja informacijama, odnosno pristupa informacijama od javnog značaja, zaštite podataka o ličnosti, informacione bezbednosti i tajnosti podataka.

Okrugli sto je okupio predstavnike poslaničkih grupa i parlamentarnih odbora, nezavisnih institucija, javnog i civilnog sektora, i medija.

U Beogradu održana konferencija posvećena osnaživanju građanskog društva

U Beogradu je 15. i 16. septembra 2022. održana konferencija „Civilno društvo u Srbiji: Sposobnost prilagođavanja i napretka u promenjivim vremenima”, uz prezentaciju projekta „Za snažnije građansko društvo – građani na delu”, kojoj je prisustvovala predstavnica Grupe za civilno društvo Agencije za sprečavanje korupcije.

Razgovaralo se na temu jačanja sposobnosti predviđanja i prilagođavanja civilnog društva na promene, a prezentovana je „Resiliency+“ metodologija, razvijena za potrebe civilnog društva, kao i novi projekat koji će upravo to imati za cilj. U okviru „Resiliency+“ inicijative, biće uspostavljena mreža organizacija civilnog društva, u cilju razmene iskustava i znanja i izgradnje civilne zajednice, dok će kroz seriju treninga i obuka biće ojačani njihovi interni kapaciteti, a biće sprovedena i promotivna kampanja usmerena na podizanje svesti građana o izazovima sa kojima se suočavaju organizacije civilnog društva u svom svakodnevnom radu.

Projekat se sprovodi uz podršku USAID-a i Švajcarske agencije za razvoj i saradnju (SDC), a  cilj je da se podstakne vitalnost civilnog sektora, što znači da budu pripremljeni, da poseduju veštine i znanja kako bi adekvatno reagovali na izazove i kako bi se uspešno oporavljali od negativnih uticaja. Ova vitalnost ide i mimo jačanja institucija, jer je potrebno pozabaviti se sistemskim pitanjima koja sputavaju učešće građana u demokratskom društvu.

Dakle, u fokusu će biti organizacije civilnog društva i pojedinci, kako bi se dobio tzv. “rezilijentni civilni prostor“, ali bi od velikog značaja bilo i osnaživanje institucija. Ovo ne podrazumeva da će se raditi na tradicionalnom jačanju kapaciteta institucija. Radiće se svakako na unapređenju institucionalnog okvira za razvoj civilnog dijaloga.

U tom smislu je na panelu pomenuto i da je početkom godine usvojena Strategija za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji 2022-2030, a upravo je za vreme trajanja ovog događaja usvojen i Akcioni plan za sprovođenje te strategije za period 2022-2023. godine. Razmatrano je i pitanje formiranje Saveta za saradnju i razvoj civilnog društva kao Vladinog tela koje bi trebalo da prati implementaciju ove Strategije i analizirana je slična praksa iz susednih zemalja. Savet bi zapravo bio konsultativno telo Vlade, zaduženo za davanje mišljenja, praćenje uključivanja javnosti u donošenje odluka i konsultativne procese i trebalo bi da predstavlja važnu kariku u procesu saradnje OCD i organa javne vlasti.  

Kladovo usvojilo Lokalni antikorupcijski plan kroz projekat podržan od strane Agencije

U Kladovu je 1. jula 2022. održan zajednički sastanak predstavnika opštine Kladovo, radne grupe za izradu Lokalnog antikorupcijskog plana (LAP), predstavnika udruženja BIRODI (kao realizatora projekta)  i Agencije za sprečavanje korupcije.     

Sastanak je organizovan u okviru realizacije projekta „Unapređenje integriteta, transparentnosti i odgovornosti u opštini Kladovo“ koji sprovodi udruženje „BIRODI“, a finansijski je podržan od strane Agencije za sprečavanje korupcije.

Kroz projektne aktivnosti urađen je predlog LAP-a i u skladu sa propisima postavljen je na javnu raspravu. Sastanak u Kladovu je održan povodom završetka javne rasprave i pošto nije bilo primedbi na dokument, na sastanku je dogovoreno da on bude upućen opštinskom veću Kladova na usvajanje na prvoj narednoj sednici. Sednica je održana 8. jula i na njoj je usvojen Lokalni antikorupcijski plan opštine Kladovo. Time je postignut jedan od ključnih ciljeva projekta.

U nastavku aktivnosti na ovom projektu u toku jula meseca formirana je komisija za izbor članova tela za praćenje realizacije LAP-a i izrađena su dokumenta bitna za rad komisije i izbor članova ovog tela (poslovnik, pravilnik i druga akta). Očekuje se raspisivanje javnog konkursa za izbor članova tela.

Agencija i dalje nastavlja intenzivnu komunikaciju i koordinaciju aktivnosti sa organizacijama civilnog društva u vezi sprovođenja projekata, ali i drugih aktivnosti, u okviru zakonskih nadležnosti. Organizacije civilnog društva se obraćaju Agenciji za mišljenja, podršku i uputstva, prepoznajući je kao partnera u sprovođenju ne samo projekata, već i zakona i usvojenih javnih politika.   

Agencija za borbu protiv korupcije i Program Ujedinjenih nacija za razvoj u Srbiji (UNDP) sprovode projekat „Mladi istraživač: Angažovanje mladih u Srbiji u borbi protiv korupcije uz pomoć istraživačkog novinarstva i društvenih medija“.

Osnovni cilj projekta usmeren je ka promovisanju saradnje mladih novinara – istraživača i organizacija civilnog društva u borbi protiv korupcije, kao i saradnje Agencije sa civilnim društvom. Novinari istraživači i organizacije civilnog društva su ovim projektom prepoznate kao saveznici u suzbijanju korupcije i važni društveni akteri bez čijeg profesionalnog delovanja nema razvoja modernog, demokratskog društva.

Tokom dosadašenje realizacije projekta putem javnog konkursa izabrano je 9 studenata novinarstva za šestomesečno stažiranje u periodu februar-avgust 2013. godine u tri organizacije civilnog društva (Transparentnost Srbija, Eutopia/Pištaljka i Srbija u pokretu) koje imaju kapacitet da usmeravaju i savetuju kandidate, da im obezbede informacije i polazišta za istraživačke priče, da pomognu u plasiranju priča u javnost putem interneta i društvenih mreža.