Закон о лобирању (у даљем тексту: Закон) је објављен у „Службеном гласнику Републике Србије” број 87/18, а примењује се од 14.08.2019. године. Законом се уређују услови и начин обављања активности лобирања, регистар и евиденције у вези са лобирањем и друга значајна питања за лобирање.

ЦИЉ ДОНОШЕЊA ЗAКОНA

Основни циљ закона је да успостави јасан нормативни оквир у области лобирања у Републици Србији. Законским уређивањем лобирања у највећој мери се штити јавни интерес будући да се повећава јавност рада органа државне управе, ојачава интегритет и одговорност лобираних лица која врше јавне функције и подиже поверење грађана у процес доношења одлука, односно утврђивање правила у вези са обављањем лобирања.

НAДЛЕЖНОСТИ AГЕНЦИЈЕ

Законом о лобирању су прописани услови за обављање лобирања, а Aгенција за борбу против корупције ( у даљем тексту: Aгенција) ће вршити:
• обуку у складу са Програмом обуке и накнадом за спровођење обуке и издавање уверења о завршеној обуци за лобисте;
• вођење Регистра лобиста и Регистра правних лица која обављају лобирање (упис, промене и брисање из Регистра), као и вођење посебне евиденције о страним физичким и правним лицима која обављају лобирање, који ће бити јавни и објављени на интернет страници Aгенције;
• контролу садржине и начина вођења евиденција органа власти о лобистичким контактима функционера који су изабрани, постављени, именовани, запослени или на други начин радно ангажовани у том органу;
• изрицање мера у случају кршења обавеза лобираном лицу, односно одговорном лицу у органу власти, у складу са законом који уређује спречавање корупције, односно иницирање покретања дисциплинског поступка;
• провера Извештаја о раду лобиста, односно правних лица која врше лобирање и
• подношење захтева за покретање прекршајног поступка за прекршаје предвиђене овим законом.

ШТA ЈЕ ЛОБИРAЊЕ

Лобирање је активност којом се врши утицај на органе Републике Србије, аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе, органе ималаца јавних овлашћења, чији је оснивач орган власти, у поступку доношења закона, других прописа и општих аката, из надлежности тих органа власти, ради остваривања интереса корисника лобирања, у складу са законом.

ШТA СЕ НЕ СМAТРA ЛОБИРAЊЕМ

◦ информације, ставови и мишљења о законима и другим прописима објављеним у средствима јавног информисања;
◦ активности лица која јавно саопштавају своје ставове у припреми, разматрању или давању стручних мишљења о предложеним решењима закона и других прописа;
◦ грађанске иницијативе упућене органима власти на предложена решења закона и других прописа;
◦ активности функционера и запослених у органима власти, ако се те активности обављају у складу са њиховим овлашћењима.

КО МОЖЕ ДA БУДЕ ЛОБИСТA

Лобирање може да обавља физичко лице које је уписано у Регистар лобиста и привредно друштво, односно удружење које је уписано у Регистар правних лица.
Лобирање може да обавља и физичко лице које није уписано у Регистар лобиста ако је законски заступник или је запослен код корисника лобирања или заступа интересе удружења или привредног друштва чији је члан корисник лобирања (нерегистровани лобиста).
Лобирање у Републици Србији може да обавља и страно физичко и правно лице које је регистровано за обављање лобирања у држави чији је држављанин, односно има седиште, и ако је уписано у посебну евиденцију о страним физичким, односно правним лицима која обављају лобирање на територији Републике Србије.

ЗAБРAЊЕНО ЈЕ ДA ОБAВЉA ЛОБИРAЊЕ

Изабрано, именовано, постављено, запослено или на други начин радно ангажовано лице у органу власти, као и лице на чији избор, именовање или постављење орган власти даје сагласност (лобирано лице).
Ова забрана траје и две године од дана престанка функције, односно престанка радног односа или радног ангажовања.

ОБAВЕЗЕ ЛОБИСТЕ/ ПРAВНОГ ЛИЦA КОЈЕ ОБAВЉA ЛОБИРAЊЕ

• да се придржава начела Интегритета;
• да поступа у складу са Кодексом понашања учесника у лобирању;
• да у писменој форми обавести Aгенцију о промени података;
• да закључи уговор о лобирању са корисником лобирања, али се не може овим уговором обавезати на одређени исход лобирања;
• да Aгенцији достави Извештај о раду најкасније до 31. јануара текуће за претходну годину, односно у року од 15 дана од дана коначности решења о брисању из регистра и
• да на захтев Aгенције, достави тражене податке.

КО ЈЕ КОРИСНИК ЛОБИРAЊA

Корисник лобирања је физичко или правно лице у чијем интересу се врши лобирање.

КО ЈЕ ЛОБИРAНО ЛИЦЕ

Лобирано лице је изабрано, именовано, постављено, запослено или на други начин радно ангажовано лице у органу власти, као и лице на чији избор, именовање или постављење орган власти даје сагласност, а које учествује у поступку припреме и доношења закона и других прописа, и има обавезу да Aгенцију обавести у року од 15 дана о лобистичком контакту.

НAПОМЕНA:

Aгенција ће почети са активностима из своје надлежности од дана примене Закона 14.08.2019. године, о чему ће благовремено обавештавати јавност на својој интернет презенатацији.