ASK 22.12.2016.
Agencija za borbu protiv korupcije pripremila je analizu rizika od korupcije u oblasti carina.
S obzirom na to da se carinjenje u robnom saobraćaju smatra najrizičnijom oblašću u funkcionisanju carinskog sistema, predmet ove analize su četiri procesa vezana za ovu oblast:
- Tumačenje carinskih propisa – mogućnost da se „raspisima“ Uprave carina razrađuju zakonske ili podzakonske odredbe carinskih propisa, odnosno dopunjuju utvrđeni uslovi iz carinskih propisa;
- Upravljanje rizikom i sprovođenje kontrole – problem odnosa sistema analize rizika i nasumičnih carinskih kontrola;
- Neizvesnost trajanja i ishoda carinske procedure - problem drugostepenog postupka;
- Primena kontrolnih mehanizama i sprovođenje unutrašnje kontrole.
- Preciznije urediti pitanja donošenja instruktivnih akata za primenu carinskih propisa, vrste ovih akata, načina i uslova za njihovo donošenje, oblika i obima ovlašćenja donosioca akta, kao i nadzora nad njihovim donošenjem;
- Precizno urediti odnos između carinske kontrole zasnovane na primeni metoda slučajnog uzorka (nasumične kontrole) i carinske kontrole zasnovane na sprovedenoj analizi rizika. Propisati obavezu navođenja da li je kontrola sprovedena na osnovu analize rizika ili primenom metoda slučajnog uzorka u aktu donetom povodom te kontrole;
- Propisati devolutivno dejstvo žalbe protiv odluka carinskih organa koje se odnose na primenu carinskih propisa i predvideti nadležnost Ministarstva finansija u drugom stepenu;
- Doneti zakon kojim će biti uređen položaj carinske službe, uključujući tu i detaljno propisivanje dodatnih kontrolnih mehanizama, nadležnosti i ovlašćenja organizacione jedinice u Upravi carina zadužene za unutrašnju kontrolu.